Il Programma PASS (Pubbliche Amministrazione per lo Sviluppo del Sud) è un’iniziativa finanziata dal Fondo Sociale Europeo nel periodo di programmazione 1994-1999 e rientra nel Sottoprogramma “Formazione funzionari della Pubblica Amministrazione” nell’ambito del Programma Operativo 940022/I/1 a titolarità del Ministero del Lavoro. Il Programma, nato con lo specifico obiettivo di migliorare la capacità di utilizzo dei Fondi Strutturali da parte delle Pubbliche Amministrazioni delle Regioni rientranti nell’obiettivo 1, si è progressivamente trasformato in uno strumento di sostegno al più generale processo di riforma della Pubblica Amministrazione, con interventi di natura formativa, informativa e consulenziale, nel tentativo di arginare l’elemento di maggiore criticità nell’impiego delle risorse, vale a dire l’insufficiente capacità di spesa dei dirigenti e funzionari responsabili. Il programma PASS, però, è andato al di là del problema connesso all’ottenimento e alla gestione dei Fondi strutturali; esso ha teso a promuovere un impiego razionale del personale della pubblica amministrazione, l’informatizzazione delle procedure e l’innovazione organizzativa; ha tentato di creare un modello articolato, flessibile, decentrato e pluralistico per le amministrazioni del nostro paese.